sábado, 4 de junio de 2016

El despliegue del Cuerpo de Seguridad 1907-1931 (4ª parte)

En la Orden General del 17 de julio de 1925, publicada en el Boletín Oficial de los Cuerpos de Vigilancia y Seguridad, se asignan a las Jefaturas de ambos Cuerpos los créditos correspondientes para atender los gastos de material a lo largo de lo que resta de ejercicio. En tal sentido se relacionan una serie de poblaciones, unas Capitales de provincia y otras no, donde el Cuerpo se encontraba desplegado, si bien esta relación no sirve para determinar con exactitud el despliegue toda vez que hay alguna plaza en la que existiendo dotación de Seguridad no se le asigna, por razones que se ignoran, dotación económica alguna.



De todas formas hay otras poblaciones que aparecen relacionadas lo que nos permite saber, sin lugar a dudas, que en esa fecha el Cuerpo de Seguridad estaba allí implantado.

Por lo que respecta a Capitales de provincia aparecen las 49 existentes en ese momento; además de ellas se conceden créditos presupuestarios a Las Palmas, Jerez; Ferrol; Port Bou; Irún; Linares; Astorga; Cartagena; Lorca; Gijón; Vigo y Villagarcía. 

Llama la atención y tal vez por eso la relación no es suficientemente fiable que la plantilla de Santiago de Compostela, abierta en 1911 y activa en la fecha de referencia, no figure con asignación alguna.

El escalafón del Cuerpo cerrado con fecha 31 de diciembre del citado 1925 vuelve a ofrecer datos esclarecedores respecto al despliegue del Cuerpo.


En esta relación escalafonal aparecen dos Coroneles con destino en Madrid y Barcelona, respectivamente. En estas mismas ciudades se hayan destinados los tres Tenientes Coroneles que figuran escalafonados.

Por su parte, de los seis Comandantes, además de dos con destino en Madrid y otros tantos en Barcelona, los otros dos tienen su destino en Valencia y Sevilla, respectivamente, lo que indica que en ambas ciudades se habían creado Comandancias del Cuerpo poniendo a personal de este empleo al frente de las plantillas allí destinadas, ambas de entidad formada al menos por dos Compañías.

En el escalafón aparecen 41 Capitanes que, obviando aquellos destinados en las plantillas antes referidas cuya entidad de fuerza supera a la de Compañía, están al frente de unidades de este mismo tipo en Valladolid, Alicante, Vizcaya, Málaga, La Coruña, Zaragoza, Murcia y Granada.

De acuerdo con este escalafón, en el que se relacionan un total de 109 Tenientes, si volvemos a no considerar los destinados en plantillas donde existen unidades con entidad superior a Sección, nos encontramos que hay personal de este empleo con mando en el Cuerpo en Burgos; Logroño; Canarias (Santa Cruz de Tenerife); Pontevedra; Alcoy; Santiago; Córdoba; San Sebastián; Baleares; Lorca; Jaén; Gijón; Cádiz; Almería; Santander; Huelva; Castellón; Jerez de la Frontera; Linares; Salamanca; Ferrol; León; Cartagena; Vigo; Palencia y Las Palmas.

Observamos como plantillas como Badajoz y Lugo, por citar algún ejemplo, han perdido entidad de fuerza con relación a sus Órdenes de creación que fijaban en una Sección, con un Teniente al frente, las unidades allí establecidas.

Siguiendo con el análisis del escalafón, aparecen cinco Alféreces, con destino en Madrid y Sevilla.

Por su parte, nos encontramos con 48 Suboficiales destinados todos ellos en plantillas con entidad de fuerza superior, salvo en Huesca y Orense donde aparecen como jefes de Destacamento.

En cuanto a los Sargentos, que se relacionan un total de 150, además de los destinados en plantillas de entidad superior a Pelotón, aparecen como jefes de Destacamento en Lugo; Ciudad Real; Avila; Segovia; Guadalajara; Cáceres; Oviedo; Cuenca; Gerona; Astorga; Irún; Zamora; Badajoz; Navarra; Toledo; Alava; Albacete; Tarragona; Teruel; Port Bou; Lérida y Soria.

Finalmente, de los 413 Cabos escalafonados, tan solo uno de ellos, el destinado en el municipio jienense de Alcaudete, aparece como jefe de Destacamento.

Todo ello nos permite determinar que, a esta fecha, se había hecho efectiva la supresión de los pequeños destacamentos creados en 1911 y en años posteriores.

En octubre de 1926 se observan algunas modificaciones interesantes, una de ellas es que la mayoría de los destacamentos habidos en las cabeceras de provincia que no cuentan con una entidad de fuerza tipo Sección o superior, están mandados por Suboficiales. En esta fecha los efectivos del Cuerpo se hallaban distribuidos de la siguiente forma:

Madrid: 1 Coronel; 3 Tenientes Coroneles; 2 Comandantes; 16 Capitanes; 34 Tenientes; 11 Suboficiales; 33 Sargentos; 110 Cabos; 1.313 Guardias de 1ª y 83 Guardias de 2ª.

Barcelona: 1 Coronel; 1 Teniente Coronel; 2 Comandantes; 12 Capitanes; 26 Tenientes; 10 Suboficiales; 32 Sargentos; 107 Cabos; 1.107 Guardias de 1ª y 67 Guardias de 2ª.

Alava: 1 Suboficial; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Albacete: 1 Suboficial; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Alicante: 1 Capitán; 1 Teniente; 1 Suboficial; 3 Sargentos; 6 Cabos y 70 Guardias de 1ª.

Alcoy: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 27 Guardias de 1ª.

Almería: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 20 Guardias de 1ª.

Avila: 1 Suboficial; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Badajoz: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 20 Guardias de 1ª.

Baleares: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 27 Guardias de 1ª.

Burgos: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 21 Guardias de 1ª.

Cáceres: 1 Suboficial; 1 cabo y 8 Guardias de 1ª.

Cádiz: 1 Teniente; 2 Sargento; 6 Cabos y 40 Guardias de 1ª.

Jerez de la Frontera: 1 Teniente; 2 Sargentos; 3 Cabos y 30 Guardias de 1ª.

Santa Cruz de Tenerife: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 25 Guardias de 1ª.

Las Palmas: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 25 Guardias de 1ª.

Castellón: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 20 Guardias de 1ª.

Ciudad Real: 1 Suboficial; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Córdoba: 1 Teniente; 2 Sargentos; 6 Cabos y 50 Guardias de 1ª.

La Coruña: 1 Capitán; 2 Tenientes; 1 Suboficial; 3 Sargentos; 8 Cabos; 110 Guardias de 1ª y 5 Guardias de 2ª.

Ferrol: 1 Teniente; 1 Sargento; 3 Cabos y 26 Guardias de 1ª.

Santiago de Compostela: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 21 Guardias de 1ª.

Cuenca: 1 Suboficial; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Gerona: 1 Suboficial; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Port Bou: 1 Sargento; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Granada: 1 Capitán; 2 Tenientes; 1 Suboficial; 3 Sargentos; 8 Cabos; 70 Guardias de 1ª.

Guadalajara: 1 Suboficial; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

San Sebastián: 1 Teniente; 2 Sargentos; 4 Cabos y 40 Guardias de 1ª.

Irún: 1 Sargento; 1 Cabo y 6 Guardias de 1ª.

Huelva: 1 Teniente; 2 Sargentos; 4 Cabos y 44 Guardias de 1ª.

Huesca: 1 Suboficial; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Jaén: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 25 Guardias de 1ª.

Linares: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 25 Guardias de 1ª.

León: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 25 Guardias de 1ª.

Astorga: 1 Sargento; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Lérida: 1 Suboficial; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª,

Logroño: 1 Teniente; 2 Sargentos; 3 Cabos y 20 Guardias de 1ª.

Lugo: 1 Sargento; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Málaga: 1 Capitán; 2 Tenientes; 1 Suboficial; 3 Sargentos; 8 Cabos; 95 Guardias de 1ª y 5 Guardias de 2ª.

Murcia: 1 Capitán; 2 Tenientes; 1 Suboficial; 3 Sargentos; 7 Cabos; 67 Guardias de 1ª y 5 Guardias de 2ª.

Cartagena: 1 Teniente; 2 Sargentos; 3 Cabos y 35 Guardias de 1ª.

Lorca: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 20 Guardias de 1ª.

Navarra: 1 Sargento; 1 Cabo y 10 Guardias de 1ª.

Orense: 1 Suboficial; 2 Cabos y 12 Guardias de 1ª.

Oviedo: 1 Teniente; 2 Sargentos; 4 Cabos y 38 Guardias de 1ª.

Gijón: 1 Teniente; 2 Sargentos; 4 Cabos y 38 Guardias de 1ª.

Palencia: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 20 Guardias de 1ª.

Pontevedra: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 24 Guardias de 1ª.

Villagarcía: 1 Sargento; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Vigo: 1 Teniente; 1 Sargento; 2 Cabos y 20 Guardias de 1ª.

Tuy: 1 Cabo y 4 Guardias de 1ª.

Salamanca: 1 Teniente; 1 Sargento; 3 Cabos y 34 Guardias de 1ª.

Santander: 1 Teniente; 1 Suboficial; 2 Sargentos; 6 Cabos y 60 Guardias de 1ª.

Segovia: 1 Suboficial; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Sevilla: 1 Comandante; 2 Capitanes; 5 Tenientes; 2 Suboficiales; 6 Sargentos; 13 Cabos; 153 Guardias de 1ª y 10 Guardias de 2ª.

Soria: 1 Sargento; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Tarragona: 1 Suboficial; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Teruel: 1 Sargento; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Toledo: 1 Sargento; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Valencia: 1 Comandante; 3 Capitanes; 8 Tenientes; 3 Suboficiales; 6 Sargentos; 18 Cabos; 280 Guardias de 1ª y 20 Guardias de 2ª.

Valladolid: 1 Capitán; 2 Tenientes; 1 Suboficial; 3 Sargentos; 5 Cabos y 69 Guardias de 1ª.

Vizcaya: 1 Capitán; 3 Tenientes; 1 Suboficial; 4 Sargentos; 8 Cabos; 107 Guardias de 1ª y 5 Guardias de 2ª.

Zamora: 1 Sargento; 1 Cabo y 8 Guardias de 1ª.

Zaragoza: 1 Capitán; 2 Tenientes; 1 Suboficial; 3 Sargentos; 6 Cabos; 80 Guardias de 1ª y 5 Guardias de 2ª,. 

Como se observa, de las 64 plantillas existentes, una vez descontadas Madrid y Barcelona; así como las Comandancias de Sevilla, con 2 Compañías, y Valencia, con 3, la fuerza desplegada constituía entidad Compañía, como ya se ha señalado, en Alicante; La Coruña; Granada; Málaga; Murcia; Valladolid; Vizcaya (Bilbao) y Zaragoza y unidad tipo Sección, más o menos reforzada, en Alcoy; Almería; Badajoz; Baleares; Burgos; Cádiz; Jerez de la Frontera; Santa Cruz de Tenerife; Las Palmas; Castellón; Córdoba; Ferrol; Santiago de Compostela; San Sebastián; Huelva; Jaén; Linares; León; Logroño; Cartagena; Lorca; Oviedo; Gijón; Palencia; Pontevedra; Vigo; Salamanca y Santander; el resto de las plantillas estaban constituidas por Puestos al frente de los cuales se hallaba un Suboficial o un Sargento con un número de Guardias de 1ª que oscilaba entre los cuatro destinados en Tuy y los ocho que aparecen como plantilla de la mayoría de los Puestos.

En mayo de 1927 vuelve a publicarse la relación de plantillas del Cuerpo que presenta pocas variantes con relación a la del año anterior, tan solo hay unas mínimas mermas en alguno de los empleos destinados en determinadas plantillas. En tal sentido hacemos referencia exclusivamente al número de efectivos y los empleos correspondientes donde existe variación, omitiendo aquellos otros que no varían:

A Madrid se le asignan 1.274 Guardias de 1ª y 72 de 2ª; a Barcelona 1.077 de 1ª; Alicante se queda con 69 Guardias de 1ª; La Coruña con 109 Guardias de 1ª; San Sebastián con 39 Guardias de 1ª; Lugo con 7; Santander se queda sin el Suboficial y sin uno de los Sargentos; Sevilla pasa a tener 152 Guardias de 1ª; Valencia 279 del mismo empleo; Valladolid pasa a 70 Guardias de 1ª; 106 en Vizcaya (Bilbao); 7 en Zamora y 79 en Zaragoza. 

Como se ve todavía en estas fechas había algunas las plantillas a cuyo frente figuraba un individuo de las Clases – Suboficiales y Sargentos -, bien por la falta de entidad de fuerza, bien por la escasez de Oficiales Subalternos.

Estas pequeñas Unidades o destacamentos gozaban de cierta independencia ya que no existía dependencia orgánica de una Unidad superior lo que impedía homogeneizar los criterios tanto en materia de instrucción como en la praxis de la prestación de los servicios, quedando, en la mayoría de los casos, al arbitrio del jefe de la plantilla.

Buena prueba de ello es la Orden de la Dirección General de fecha 6 de julio de 1928 por la que el destacamento de Villagarcía queda agregado, a efectos administrativos, a la Sección de Pontevedra, perdiendo así la autonomía de la que gozaba hasta esa fecha.

Ya por estos años, como sucedería más tarde, se especulaba con la necesidad de crear en cada Región un órgano superior de mando capaz de unificar esos criterios lo que permitiría, de un lado, el control de los pequeños destacamentos y de otro unificar la doctrina aplicable a cada caso. Por otra parte se pretendía dar la necesaria flexibilidad a este tipo de unidades para que tuviesen capacidad de reagrupamiento caso de hacerse necesario.

Continuando con el despliegue del Cuerpo, volvamos al caso concreto de Melilla al que nos hemos referido anteriormente. Tras la Real Orden de 16 de diciembre de 1927, con fecha 3 de enero siguiente se promulgó el Real Decreto Ley nº 27 que ordenaba la creación en la plaza de unidades de los Cuerpos de Vigilancia y Seguridad.

Con relación al Cuerpo de Seguridad confirmaba la entidad de fuerza ya descrita con anterioridad, en tanto que el de Vigilancia queda configurado con un Inspector de 1ª clase; uno de 2ª; dos Agentes; cuatro Aspirantes de 1ª; ocho de 2ª y cuatro Vigilantes de 1ª, ordenando que el personal del Cuerpo hasta entonces en comisión de servicio en la ciudad cesase en esta situación para pasar a formar parte de la plantilla. 

Una disposición de la Dirección General publicada el 19 de enero siguiente establece la dependencia, a efectos de vestuario, de esta plantilla de la Oficina de Málaga, mientras que en lo relacionado con los Socorros pasa a depender de la de Sevilla.

Tampoco duró mucho tiempo esta “recreación” de la Sección melillense ya que una disposición de la Dirección, fechada el 8 de mayo de 1930, e insertada en el Boletín Oficial de la Dirección General de Seguridad, determina el cierre de este destacamento argumentando la reorganización del Cuerpo. 

En lo que respecta a Ceuta, no existió dotación del Instituto durante el periodo de estudio; en este sentido, la Revista “Africa”, en su número correspondiente al día 1 de agosto de 1930, reclama la creación de unidades del Cuerpo en las plazas de Ceuta y Melilla con el fin de aliviar los presupuestos municipales en lo que se refiere al mantenimiento de los Cuerpos de Guardia Municipal y Vigilancia Urbana, existentes en ambas ciudades.

Con fecha 1º de abril de 1929 se crea un destacamento del Cuerpo en el Campo de Gibraltar integrado por 1 Sargento, 1 Cabo y 10 Guardias, fijando su residencia de la siguiente manera: el Sargento y 5 Guardias en Algeciras y el Cabo y los otros 5 Guardias en la Línea de la Concepción. Todos ellos quedan adscritos tanto para revista de inspección, como para vestuario y demás efectos a la Comandancia de Sevilla. Con fecha 28 de julio de 1929, el Boletín Oficial de la Dirección General de Seguridad, recoge el anuncio convocando plazas de Cabo en Arjona (Jaén), si bien no concreta el número de efectivos previstos para este destacamento.

También por estas fechas debió crearse el destacamento de Ubeda que, al igual que el de Melilla y los de Astorga, Tuy, Algeciras y la Línea de la Concepción, son disueltos por Orden de 8 de mayo de 1930.

Esta misma instrucción indica que, consecuencia de estas supresiones, se aumenta la dotación de Málaga en 20 Guardias; la de Vigo en 2 al igual que la de Pontevedra; 8 en la Oviedo; 4 en la de Zaragoza; 6 en Toledo y 4 en Santiago de Compostela; disminuyendo 6 en la de Port Bou que pasan como aumento a la de Gerona.

Se concede, por una sola vez, derecho preferente al personal de las plantillas suprimidas para que soliciten destino en las de aumento, observando la norma de antigüedad.

Los sobrantes serán destinados a Madrid, los que tengan una estatura mínima de 1,70, y a Barcelona el resto.

Para finalizar con este apartado referente al despliegue del Cuerpo hay que hacer mención obligada al Reglamento Orgánico de la Policía Gubernativa de noviembre de 1930, que se analizará en su momento, y en el que figuran en su artículo 425º las plantillas del Cuerpo activadas en aquella fecha. En este sentido, además de en las 49 capitales de provincia existentes, quedan destacamentos de Seguridad, de mayor o menor entidad, en Santiago de Compostela, Ferrol, Vigo, Villagarcía, Gijón, Irún, Lorca, Cartagena, Alcoy, Linares y Port Bou, no haciendo mención a ninguna otra, entendiendo, por tanto, que con este despliegue se alcanzó el año 1931. 

José Eugenio Fernández Barallobre,
(El Cuerpo de Seguridad en el reinado de Alfonso XIII 1908-1931)

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